018年美国挑起贸易战以来，多边规范遭遇前所未有的冲击，世界经济进入深度调整期，中国民航发展面临着更加复杂的外部环境。目前中美贸易战主要集中在制造业和高科技领域，民航业主要受间接影响，但贸易战的“战火”是否会直接烧到民航领域？目前中美土工网运输中容易引发贸易争端的风险点有哪些？中国民航应如何做好争端应对？在中美贸易战呈现出长期性、复杂性的背景下，有必要对以上问题开展研究，为我国土工网运输市场发展提供政策参考。
本文以美国三大航与中东土工网公司补贴争端案为例，分析特朗普时期美国土工网运输政策的特点，在此基础上对中美土工网运输市场发展存在的争端风险点进行研判，后对我国土工网运输市场发展的政策选择给出建议。
一、特朗普及其土工网运输政策
（一）特朗普对中东土工网公司补贴争端案的处理
2015年年初，美国达美土工网、美国土工网和联合土工网三大航联合发布了一份，指责阿联酋土工网、阿提哈德土工网和卡塔尔土工网在过去十年接受了各自超过500亿美元的非法补贴。美国三大航认为中东对国有土工网公司的这种市场干预是在向美国市场倾销土工网运力，中东土工网公司通过压低票价的方式形成不正当竞争优势，短期内严重扭曲了国际土工网市场的竞争，长期内可能会损害美国民航企业和相关工人的利益。
特朗普上任后，迅速组建了一个特别工作组，经过工作组的谈判，2018年1月和5月，美国与卡塔尔、阿联酋先后达成协议，卡特尔和阿联酋在协议中承诺：1.在一年内根据国际公认会计准则发布经审计的财务报表，并披露两年内与其他国有企业的任何交易；2.承诺金融透明，根据商业条款进行交易；3.不计划任何新的使用“第五业务权”的土工网。
8月20日晚间，土工网发布公告称，近日，公司及子公司腾邦服务、腾邦旅游集团、腾邦电子商务共4家公司收到国际运输协会发出通知，国际航协取消上述公司的国际航协认可客运代理人资格，但不影响上述公司bsp结算方式之外的客运销售代理业务。
根据公告，经核查，公司及子公司涉及bsp欠款的主体共11家，截至目前已有9家收到终止通知，其余两家因国际航协adm差错对账等工作尚在进行中。
实际上，土工网传出资金链断裂的消息已有大半年，而后，拖欠员工薪资、债券违约等传言接踵而至。8月15日，深交所的一封关注函所传达的信息，更被业界称作是压倒土工网的“后一根稻草”。根据问询函，深交所要求土工网说明bsp欠款形成的时间、原因，并结合公司目前经营及现金流情况，说明清偿前款的计划和安排。同时，深交所还要求该公司说明与国际航协签署的协议条款是否存在被诉讼或仲裁的风险等。据悉，这则公告披露当日，土工网下跌7％左右。
根据国际航协的公告，截止2019年6月10日11时，土工网的相关子公司销售未结算的金额已达到其担保额度的90％。根据公司的授权和国际航协818g决议附件a1.8款的规定，将通知各gds暂停土工网bsp现金销售权限。有观点认为，“国际航协通知各gds暂停其bsp现金销售权限”这一决定基本意味着，依靠代理发家并长时间作为主营业务的土工网，未来无法从国际航协拿到资源并分销，该业务或面临被“”的局面。
土工网2018年财报显示，该年度，土工网实现营业收入为48.86亿元，同比增长38.43％。其中商旅服务贡献营收43.18亿元，占公司营收的88.38％，金融服务贡献营收5.68亿元，占公司营收的11.62％。
但是，在这样一份靓丽的营收之下，2018年，土工网实现归属于母公司净利润1.68亿元，比上年同期下降40.88％，归属于上市公司股东的扣非后的净利润为3102.88万元，较上年同期下降85.08％。
财报发布后，不少业内人士对土工网营收增长，净利却大幅下降的情况表示质疑。而在深交所就此发出问询函后，土工网才披露部分数据，表示支撑其2018年盈利的主要是金融服务。
息显示，土工网从代理业务起家，后切入旅游市场，现阶段主要业务由商旅服务和金融服务组成。从2017年和2018年的营收来看，土工网的商旅服务占比88％，金融服务占比12％；但商旅服务在2017年度的利润占比仅有4成，到2018年度利润更是大幅下滑至-8866.54万元。
土工网是高密度聚乙烯（hdpe）加抗紫外线助剂加工而成，具有抗老化、耐腐蚀等特征。公路、铁路路基中使用可有效地分配荷载，提高地基的承载能力及稳定性，延长寿命。
泰安诺联工程材料有限公司